ΕΣΩΤΕΡΙΚΟΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ «ΧΩΡΙΟ Παραγωγών και Καταναλωτών»

ΕΣΩΤΕΡΙΚΟΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ για τη δράση 

«ΧΩΡΙΟ παραγωγών και καταναλωτών»

Άρθρο 1^ο : νομικό πλαίσιο

Το νομικό πλαίσιο βάσει το οποίου διοργανώνεται στον Βύρωνα, η δράση «ΧΩΡΙΟ παραγωγών και καταναλωτών» ορίζεται από τον νόμο 4497/2017 και συγκεκριμένα το  Άρθρο 37 για τις «αγορές των καταναλωτών». Η ιδέα όπως αναφέρεται: «1. Σκοπός των αγορών των καταναλωτών είναι η ανάπτυξη καταναλωτικής συνείδησης και αλληλέγγυων δράσεων μεταξύ των πολιτών, μέσω της ενεργούς συμμετοχής των πολιτών σε εθελοντικές δράσεις και μη κερδοσκοπικούς οργανισμούς, καθώς επίσης και η δημιουργία ευνοϊκότερων όρων διαβίωσης των μικρών παραγωγών και μεταποιητών, μέσω της πρόσβασής τους σε αλληλέγγυες αγορές προϊόντων.»  

Ο σύλλογος αναλαμβάνει δράσεις στο πλαίσιο των καταστατικών αρχών του που είναι: προσπάθεια δημιουργίας καταναλωτικής συνείδησης, εθελοντική συλλογή τροφίμων από τους παραγωγούς και τους καταναλωτές και μοίρασμα σε συμπολίτες μας που έχουν άμεση ανάγκη καθώς και ρούχων, φαρμάκων, παιδικών ειδών κτλ.

Άρθρο 2^ο: Γενικά

Ο χώρος διεξαγωγής της δράσης «ΧΩΡΙΟ παραγωγών και καταναλωτών» είναι το πάρκο στην οδό Καραολή & Δημητρίου, από την Οδό Νέας Ελβετίας μέχρι την οδό Φορμίωνος.

Οι δράσεις αυτές θα διενεργούνται την δεύτερη Κυριακή εκάστου μήνα και για 11 μήνες ανά έτος. Συγκεκριμένα:

Κυριακή	11 Μαρτίου 2018
Κυριακή	1 Απριλίου 2018*	*Μεταφέρεται την πρώτη Κυριακή λόγω Πάσχα.
Κυριακή	13 Μαΐου 2018
Κυριακή	10 Ιουνίου 2018
Κυριακή	8 Ιουλίου 2018
Κυριακή	9 Σεπτεμβρίου 2018
Κυριακή	14 Οκτωβρίου 2018
Κυριακή	11 Νοεμβρίου 2018
Κυριακή	9 Δεκεμβρίου 2018
Κυριακή	13 Ιανουαρίου 2019
Κυριακή	10 Φεβρουαρίου 2019

Οι ώρες λειτουργίας των δράσεων είναι από τις  8.00 π.μ. μέχρι τις 15,00 μ.μ.

Τις θέσεις και τις διαστάσεις των πάγκων των πωλητών τις καθορίζει το διοικητικό συμβούλιο και είναι δυνατόν να αλλάζουν.

Για κάθε είδος πωλούμενου προϊόντος μπορούν να επιλέγονται περισσότεροι του ενός παραγωγού/μεταποιητή. Το διοικητικό συμβούλιο του συλλόγου αποφασίζει επί αυτού, συνυπολογίζοντας την εποχή, την ζήτηση και τα αιτήματα που υπάρχουν από καταναλωτές και παραγωγούς/ μεταποιητές. Σε περίπτωση που οι παραγωγοί που ενδιαφέρονται να συμμετάσχουν στην δράση, είναι περισσότεροι από τις θέσεις που ορίζει ο διοργανωτής, δημιουργείται λίστα αναμονής.

Παραγωγοί που έχουν παρουσία στην δράση πάνω από τρεις φορές (συνυπολογίζονται οι δράσεις «ΧΩΡΙΟ ΠΑΡΑΓΩΓΩΝ» που διοργάνωνε ο Δήμος Βύρωνα) προηγούνται των νέων υποψηφίων δεδομένου ότι έχει ήδη δημιουργηθεί σχέση εμπιστοσύνης με τους καταναλωτές. 

Τα αναφερόμενα στο άρθρο 5, ισχύουν για όλους εξ ίσου.

Αρθρο 3^ο:Κατηγορίες προϊόντων

Οι διαθέσιμες κατηγορίες προϊόντων είναι: Τρόφιμα και απορρυπαντικά. Αναλυτικά:  αλεύρι, αλλαντικά, αρτοσκευάσματα, απορρυπαντικά, αυγά, βασιλικός πολτός, βότανα, βουτήματα, βιολογικά, γαλακτοκομικά,  γλυκά κουταλιού, ελιές, ζυμαρικά, τυποποιημένα θαλασσινά,  κέτσαπ, κουλούρια, παξιμάδια, λάδι,   λουκάνικα, λουκούμια, μανιτάρια, μαρμελάδες, μέλι, ξερά σύκα, ξηροί καρποί, ξύδι, οίνος, όσπρια, παξιμάδια, παραδοσιακά εδέσματα, πατάτες, πελτές τομάτας, πίτες, ρίγανη, ρύζι, σαλιγκάρια, σάλτσες, σκόρδα, σταφίδες, σταφύλια, ταχίνι, τομάτα, τσίπουρο, τυροκομικά, χαλβάς, φρούτα εποχής, φυτικά καλλυντικά, χαλβάς τ. Φαρσάλων, τουρσιά,  Ο μέγιστος αριθμός παραγωγών είναι 60.

Αρθρο 4^ο: Κριτήρια επιλογής

Τα κριτήρια επιλογής των πωλητών είναι τα εξής:

•      Βεβαίωση εγγραφής στο «Μητρώο Αγροτών και Αγροτικών Εκμεταλλεύσεων» (Μ.Α.Α.Ε.),

«Στο νόμο 3874/2010 (ΦΕΚ 151/Α΄/6-09-10) στο «Μητρώο Αγροτών και Αγροτικών Εκμεταλλεύσεων» (Μ.Α.Α.Ε.), εγγράφονται υποχρεωτικά όλα τα ενήλικα φυσικά πρόσωπα και τα νομικά πρόσωπα που ασκούν στην Επικράτεια αγροτική δραστηριότητα ή κατέχουν αγροτική εκμετάλλευση (άρθρο 1 παρ.1). Σκοπός του Μητρώου Αγροτών και Αγροτικών Εκμεταλλεύσεων είναι η καταγραφή όλων των επαγγελματιών αγροτών και των αγροτικών εκμεταλλεύσεων της χώρας, με όλες τις απαραίτητες αλφαριθμητικές και χαρτογραφικές πληροφορίες, για τη λήψη αποφάσεων και την άσκηση Αγροτικής Πολιτικής (άρθρο 1 παρ.2).Η αγροτική εκμετάλλευση, επομένως, αποτελεί μία βασική προϋπόθεση για την εγγραφή των ενδιαφερομένων στο ΜΑΑΕ ως κάτοχοι ή επαγγελματίες αγρότες (σύμφωνα με το άρθρο 2 παρ. 1α του ιδίου Νόμου όπως ισχύει), με συνέπεια την απολαβή των αντίστοιχων ευεργετημάτων, ορισμός της αγροτικής εκμετάλλευσης δίνεται σαφώς στην παρ. 1δ του άρθρου 2, όπου αναφέρεται ότι «αγροτική εκμετάλλευση είναι η μονάδα παραγωγής προς πώληση αγροτικών προϊόντων, όπως αυτά ορίζονται στην περίπτωση ζ΄ της παραγράφου αυτής. Στις δραστηριότητες της αγροτικής εκμετάλλευσης περιλαμβάνεται εκτός από την παραγωγή των προϊόντων και η αποθήκευση, τυποποίηση, συσκευασία και η εν γένει τοποθέτηση μέχρι και του σταδίου της χονδρικής και λιανικής πώλησης αποκλειστικά των προϊόντων που παράγει η ίδια η αγροτική εκμετάλλευση, καθώς και η πρώτη χωρική ή οικοτεχνική μεταποίησή τους η θαλάσσια αλιεία, η αλιεία εσωτερικών υδάτων, η σπογγαλιεία, η οστρακαλιεία, η υδατοκαλλιέργεια.»

•      Σχέση ποιότητας και τιμής, η τιμή εκάστου προϊόντος πρέπει να είναι οπωσδήποτε χαμηλότερη από το μέσο όρο της τιμής στην υπόλοιπη αγορά και καθορίζεται κατόπιν συμφωνίας με τον παραγωγό/μεταποιητή. Δεν επιτρέπεται η διαμόρφωση της τιμής κατά την διάρκεια της δράσης.

•      Δέσμευση του παραγωγού ότι τα προς διάθεση προϊόντα θα πρέπει να τηρούν τις διατάξεις του Κώδικα Τροφίμων και Ποτών. Στον σύνδεσμο εμφανίζονται οι διατάξεις του ΚΤΠ καθώς και οι μεταγενέστερες επικαιροποιημένες διατάξεις ανά άρθρο:  http://www.gcsl.gr/media/trofima/Table-of-Index-Nov-2016.pdf .

•      Κοινωνική συμπεριφορά του παραγωγού/μεταποιητή.

•      Τα απαραίτητα νομιμοποιητικά παραστατικά από παραγωγούς αγροτικών προϊόντων και μεταποιητών/βιοτεχνών:

Πιστοποίηση αγροτών πρωτογενούς παραγωγής:

Απαραίτητα δικαιολογητικά

•      Εγγραφή στο Μητρώο Αγροτών και Αγροτικών Εκμεταλλεύσεων, όπου θα αναφέρεται ότι είναι κατ΄ επάγγελμα αγρότης

•      ΟΣΔΕ (δήλωση καλλιέργειας).

•      Ταμειακή μηχανή.

•      Πιστοποιητικό υγείας.

•      POS.

•      Τιμοκατάλογος με τιμές ανά συσκευασία και ανά κιλό.

Πρόσθετα δικαιολογητικά*

*φέρουν βαρύνουσα σημασία σε περίπτωση επιλογής ανάμεσα σε περισσότερους υποψήφιους.

•      AGRO 2-1 ή HACCP ή  ISO 22001 ή ISO 22000.

•      Ισχύουσες χημικές αναλύσεις ανά προϊόν.

Τα αναφερόμενα κριτήρια ισχύουν και για τους αγρότες ειδικού καθεστώτος ειδικά όσον αφορά την ύπαρξη ταμειακής μηχανής και POS

Πιστοποίηση μεταποιητών και βιοτεχνών

•      Κωδικός εγκατάστασης

•      Άδεια λειτουργίας

•      Ταμειακή μηχανή

•      POS

•      Τιμοκατάλογος με τιμές ανά συσκευασία και ανά κιλό.

•      Όταν πρόκειται για αλλαντοποιούς είναι απαραίτητο να προσκομίζονται παραστατικά αγοράς πρώτης ύλης (κρέατος), κατά προτίμηση από τοπικό παραγωγό.

 Πρόσθετα δικαιολογητικά*

*φέρουν βαρύνουσα σημασία σε περίπτωση επιλογής ανάμεσα σε περισσότερους υποψήφιους.

•      AGRO 2-1 ή HACCP ή  ISO 22001 ή ISO 22000.

•      Ισχύουσες χημικές αναλύσεις ανά προϊόν.

Πιστοποίηση οικοτεχνίας

Ότι προβλέπει η απόφαση του Υπουργού Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων 4235/2014 και της 4912/120862/5.11.2015 (Β΄ 2468).

       Για την συσκευασία και τυποποίηση όλων των ιδιοπαραγόμενων και προσυσκευασμένων προϊόντων ισχύει όσα προβλέπει το ΦΕΚ 2983 Τεύχος Β΄ της 30ης Αυγούστου 2017

Άρθρο 5^ο:Λόγοι αποβολής

Βασικοί λόγοι αποβολής από την δράση παραγωγού/μεταποιητού είναι:

•      Οποτεδήποτε διακοπεί η συμμόρφωση με τα ανωτέρω αναφερόμενα κριτήρια επιλογής, αυτόματα διακόπτεται και η συνεργασία με τον συγκεκριμένο παραγωγό.

•      Η μεταβολή της ποιότητας των διατιθέμενων προϊόντων.

•      Η αντικοινωνική συμπεριφορά,

•      Η χωρίς προηγούμενη συμφωνία με τον διοργανωτή, μεταβολή της τιμής,

•      Η χωρίς προηγούμενη συμφωνία με τον διοργανωτή, αλλαγή των ειδών των προϊόντων,

•      Η αδικαιολόγητη απουσία του την ημέρα της δράσης,

•      Η ανεπαρκής ποσότητα των προϊόντων την ημέρα της διάθεσης

•      Η μη έκδοση αποδείξεων.

  Άρθρο 6^ο :Χρήσιμες επισημάνσεις

Για εναλλαγές-αποβολές παραγωγών / μεταποιητών αποφασίζει το Δ.Σ. και εγκρίνει η Γενική Συνέλευση του Συλλόγου όποτε το κρίνει αναγκαίο. Απαραίτητη θεωρείται η πρόσκληση του ενδιαφερόμενου ο οποίος έχει δικαίωμα να προσφύγει στα όργανα του συλλόγου.

Οι πωλητές υποχρεούνται να φέρουν και να επιδεικνύουν στα ελεγκτικά όργανα τα δικαιολογητικά που αναφέρονται στον εγκεκριμένο κανονισμό λειτουργίας, καθώς και έγγραφο ταυτοποίησής τους.

Αγρότες ή μεταποιητές που δεν έχουν άδεια για λαϊκές αγορές θα προτιμούνται σε σχέση με αυτούς που έχουν άδεια για λαϊκές αγορές. Η απόφαση θα πρέπει να είναι αιτιολογημένη από το Δ.Σ.

Ο φορέας  διοργάνωσης διατηρεί το δικαίωμα για τυχαίους δειγματοληπτικούς ελέγχους κατά την διάθεση των προϊόντων, οποτεδήποτε το κρίνει απαραίτητο.  Τα δείγματα αποστέλλονται για έλεγχο σε πιστοποιημένα χημικά εργαστήρια. Η σχετική δαπάνη βαρύνει τον παραγωγό/μεταποιητή.

Το διοικητικό συμβούλιο του συλλόγου συνεδριάζει την πρώτη Τρίτη μετά την διενεργηθείσα δράση και αφού συζητήσει ζητήματα που πιθανόν να προέκυψαν, αποφασίζει για ότι χρειάζεται σχετικά με την καλλίτερη οργάνωση της επόμενης δράσης.

Ο αναλυτικός κατάλογος των προϊόντων  και οι τιμές ανά συσκευασία θα αναφέρονται σε ξεχωριστό κατάλογο που θα δημοσιοποιείται το αργότερο 10 ημέρες πριν την διενέργεια της δράσης . Ο κατάλογος θα αναρτάται την ίδια χρονική περίοδο στην ιστοσελίδα του συλλόγου καθώς και στις σελίδες που θα δημιουργήσει ο σύλλογος σε κοινωνικά δίκτυα.

Το δικαίωμα του παραγωγού να μετέχει στην δράση, είναι προσωπικό και αμεταβίβαστο.

Οι ποσότητες και το είδος των δωρεάν προσφερόμενων προϊόντων, είναι ανάλογες με τις ανάγκες του φορέα που τα παραλαμβάνει και σε σχέση με την δυνατότητα του εκάστοτε παραγωγού.

 Άρθρο 7^ο:Διάθεση προϊόντων στις δομές αλληλεγγύης

Πριν το τέλος της δράσης οι εκπρόσωποι του συλλόγου συγκεντρώνουν από τους παραγωγούς προϊόντα. Οι διοργανωτές μπορούν να ζητούν επιλεγμένα προϊόντα, ανάλογα με τις ανάγκες του φορέα που επιλέγεται να παραλάβει τις προσφορές των παραγωγών. Οι φορείς που επιλέγονται είναι:

•      Η δομή του Δήμου Βύρωνα: «Παροχής βασικών αγαθών, κοινωνικό παντοπωλείο, παροχή συσσιτίου».

•      Οι δομές συσσιτίου της ιεράς μητρόπολης Βύρωνα Καισαριανής Υμηττού.

  Η επιλογή ισχύει μέχρι τις 10-2-2019. Μετά την  ημερομηνία αυτή τα όργανα του συλλόγου θα αποφασίσουν για τον επόμενο χρόνο. Το μοίρασμα ανάμεσα στις δύο δομές αλληλεγγύης, θα γίνεται εξ΄ ίσου με ευθύνη του διοργανωτή.

ΝΟΜΟΣ 4497 ΑΓΟΡΕΣ ΚΑΤΑΝΑΛΩΤΩΝ

NOMOΣ ΥΠ’ ΑΡΙΘΜ  4497: Άσκηση υπαίθριων εμπορικών δραστηριοτήτων, εκσυγχρονισμός της επιμελητηριακής νομοθεσίας και άλλες διατάξεις.

ΑΡΘΡΟ 2 παρ 20. «Αγορές Καταναλωτών»: οι αγορές που διοργανώνονται με πρωτοβουλία πολιτών-καταναλωτών για την ανάπτυξη της καταναλωτικής συνείδησης και της αλληλεγγύης μεταξύ πολιτών, μετά από έγκριση των δήμων, οι οποίοι παραχωρούν και τους χώρους διεξαγωγής των αγορών αυτών.

Άρθρο 3 Όροι και προϋποθέσεις διάθεσης προϊόντων

1. Τα διατιθέμενα από τους πωλητές στις λαϊκές αγορές τρόφιμα, ανάλογα με το είδος τους, πρέπει να πληρούν τους όρους ποιότητας υγιεινής και ασφάλειας των τροφίμων, σύμφωνα με τις γενικές διατάξεις της ενωσιακής περί τροφίμων νομοθεσίας, τις σχετικές κατά περίπτωση προϊόντος διατάξεις της ειδικής εθνικής καιενωσιακής νομοθεσίας, τον Κώδικα Τροφίμων και Ποτών (1100/9.9.1987 απόφαση του Ανωτάτου Χημικού Συμβουλίου, Β΄ 788), τους Κανόνες Διακίνησης και Εμπορίας Προϊόντων και Παροχής Υπηρεσιών (ΔΙ.Ε.Π.Π.Υ. – υπ’ αριθμ. 91354/24.8.2017 απόφαση του Υπουργού Οικονομίας και Ανάπτυξης, Β΄2983) με την επιφύλαξη ειδικών κατά περίπτωση διατάξεων αρμοδιότητας του Γενικού Χημείου του Κράτους (ΓΧΚ) και Υγειονομική Διάταξη Υ1γ/Γ.Π./οικ.47829 (Β΄ 2161/23.6.2017) και τις υγειονομικές και λοιπές διατάξεις. Ειδικά για τα νωπά οπωροκηπευτικά εφαρμόζεται επίσης ο Κανονισμός (ΕΕ) αριθμ. 543/2011 (L 157). Τα είδη ζωικής προέλευσης, συμπεριλαμβανομένων και των νωπών ειδών αλιείας και υδατοκαλλιέργειας, καθώς και τα κατεψυγμένα προϊόντα γενικώς, πρέπει να διατηρούνται, να διακινούνται και να διατίθενται από ειδικά διασκευασμένα οχήματα αυτοκίνητα ή ρυμουλκούμενα. Επιπλέον εφαρμόζονται οι διατάξεις του άρθρου 18 της κοινής απόφασης των Υπουργών Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης, Οικονομίας και Οικονομικών, Ανάπτυξης, Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων (Β΄ 1187/2006) για τους οδηγούς ορθής πρακτικής και οι διατάξεις του ν. 2969/2011 (Α΄281).

2. Τα προς πώληση στο υπαίθριο εμπόριο είδη διατίθενται, σύμφωνα με τους Κανόνες ΔΙ.Ε.Π.Π.Υ. με την επιφύλαξη ειδικών κατά περίπτωση διατάξεων αρμοδιότητας ΓΧΚ και πρέπει να πληρούν τις διατάξεις του Κώδικα Φορολογικής Απεικόνισης Συναλλαγών (υποπαράγραφος Ε1 της παρ. Ε΄ του άρθρου πρώτου του ν. 4093/ 2012, Α΄ 222). Σε καμία περίπτωση, δεν πρέπει να συνιστούν παράνομη απομίμηση προϊόντων ή να διακινούνται κατά παράβαση των σχετικών με την προστασία των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας διατάξεων ή διατάξεων της κοινοτικής τελωνειακής νομοθεσίας, του Εθνικού Τελωνειακού Κώδικα (ν. 2960/2001, Α΄ 265) και του ν. 2969/2001 (Α΄ 281).

3. Κάθε παραγωγός πωλητής υπαίθριου εμπορίου καταγράφει τις πάσης φύσεως διακινούμενες ποσότητες (προς πώληση, επιστροφή, καταστροφή) σε Δελτία Αποστολής και τηρεί Καταστάσεις Διακινούμενων Ποσοτήτων ανά προϊόν, σύμφωνα με το υπόδειγμα του Παραρτήματος A΄, αριθμημένες και θεωρημένες από την αρχή έκδοσης και ανανέωσης της άδειάς του. Οι εν λόγω Καταστάσεις, καθώς και τα Δελτία Αποστολής τηρούνται από τους πωλητές μέχρι την επόμενη ανανέωση της άδειάς τους.

4. Κάθε πωλητής υπαίθριου εμπορίου, ο οποίος διακινεί βιομηχανικά προϊόντα ή μεταποιημένα τρόφιμα απευθείας από ειδικά διασκευασμένο όχημα, καταλαμβάνει αριθμό μέτρων ίσο με το μήκος του οχήματός του, όχι όμως, άνω των 8 μέτρων.           Στην περίπτωση αυτή, δεν επιτρέπεται η ύπαρξη ξεχωριστού πάγκου, εκτός εάν το μήκος του οχήματος είναι μικρότερο από το οριζόμενο μήκος πάγκων για τις συγκεκριμένες κατηγορίες πωλούμενων ειδών ανά λαϊκή αγορά και εφόσον υπάρχει δυνατότητα από άποψη χώρου. Απαραίτητη προϋπόθεση είναι τα διασκευασμένα οχήματα να διαθέτουν Έγκριση Τύπου, σύμφωνα με τους όρους και τη διαδικασία της 5299/406/9.10.2012 απόφασης του Αναπληρωτή Υπουργού Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας, Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων (Β΄ 2840). Κατά τη διακίνηση και πώληση των τροφίμων τηρούνται οι απαιτήσεις του Κεφαλαίου ΙΙΙ του Παραρτήματος ΙΙ του Κανονισμού ΕΚ 852/2004 (L 139). Ειδικά, για τα τρόφιμα που συντηρούνται με ψύξη και κατάψυξη πρέπει να τηρείται η αλυσίδα ψύξης με βάση τις θερμοκρασίες συντήρησης που ορίζει ο παρασκευαστής των τροφίμων.

ΥΠΟΚΕΦΑΛΑΙΟ Δ.2 ΑΛΛΕΣ ΥΠΑΙΘΡΙΕΣ ΟΡΓΑΝΩΜΕΝΕΣ ΑΓΟΡΕΣ Άρθρο 37

Αγορές των καταναλωτών

1. Σκοπός των αγορών των καταναλωτών είναι η ανάπτυξη καταναλωτικής συνείδησης και αλληλέγγυων δράσεων μεταξύ των πολιτών, μέσω της ενεργούς συμμετοχής των πολιτών σε εθελοντικές δράσεις και μη κερδοσκοπικούς οργανισμούς, καθώς επίσης και η δημιουργία ευνοϊκότερων όρων διαβίωσης των μικρών παραγωγών και μεταποιητών, μέσω της πρόσβασής τους σε αλληλέγγυες αγορές προϊόντων. Οι αγορές αυτές διοργανώνονται, μόνο με πρωτοβουλία των φορέων πολιτώνκαταναλωτών, που αναφέρονται στην παράγραφο 2 και η λειτουργία τους εγκρίνεται με απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου των δήμων, στα όρια των οποίων έχουν την έδρα τους οι εν λόγω φορείς. Πέραν της ονομασίας του τίτλου του παρόντος, οι αγορές αυτές μπορούν να χαρακτηρίζονται και με ονομασία της επιλογής των φορέων καταναλωτών – πολιτών, η οποία παραπέμπει ευθέως στους ανωτέρω σκοπούς των αγορών αυτών.

2. Για τη διενέργεια των αγορών του παρόντος, οι δήμοι εγκρίνουν τη διοργάνωση αγορών σε ενώσεις καταναλωτών του άρθρου 10 του ν. 2251/1994, σε συνεταιρισμούς καταναλωτών, καθώς και σε συλλογικούς φορείς πολιτών - καταναλωτών με νομική υπόσταση, στους σκοπούς των οποίων περιλαμβάνονται απαραίτητα:

α. ότι είναι μη κερδοσκοπικοί,

β. ότι αφορούν στην ανάπτυξη καταναλωτικής συνείδησης και στην προστασία των δικαιωμάτων και συμφερόντων του καταναλωτικού κοινού και

γ. ότι έχουν σκοπό που προάγει σαφώς την αλληλεγγύη μεταξύ των πολιτών και τις αλληλέγγυες δράσεις που ωφελούν συμπολίτες που αντιμετωπίζουν δυσχέρειες επιβίωσης, ανεξαρτήτως φύλου, εθνικότητας, φυλής, αναπηρίας, ηλικίας, θρησκεύματος, πεποιθήσεων, σεξουαλικού προσανατολισμού και γενικώς κάθε μορφής διάκριση.               Οι ανωτέρω φορείς, εφόσον εγκριθεί η πρότασή τους, πρέπει σε ετήσια βάση να υποβάλουν στο δήμο απολογισμό με τις αλληλέγγυες δράσεις τους και τους ωφελούμενους από αυτές. Η παράλειψη υποβολής απολογιστικών δράσεων είναι λόγος διακοπής της λειτουργίας της αγοράς.

Απαγορεύεται ρητώς οι συλλογικοί φορείς να απαιτούν χρηματικά ποσά από τους πωλητές για τη συμμετοχή τους στις αγορές αυτές.  Η εισφορά των πωλητών έγκειται στη δωρεά προϊόντων για την κάλυψη των καταστατικών σκοπών του συλλογικού φορέα.

3. Δικαίωμα συμμετοχής ως πωλητές στις αγορές αυτές έχουν:

α. οι επαγγελματίες αγρότες που είναι γραμμένοι στο Μητρώο Αγροτών και Αγροτικών Εκμεταλλεύσεων για πώληση των αποκλειστικά ιδιοπαραγόμενων προϊόντων, με τους όρους και τις προϋποθέσεις του παρόντος,               

β. οι συνεταιρισμοί, ομάδες και οργανώσεις παραγωγών και γυναικείοι συνεταιρισμοί και Φορείς Κοινωνικής και Αλληλέγγυας Οικονομίας (Κ.ΑΛ.Ο.), του άρθρου 3 του ν. 4430/2016 (Α΄ 205),

γ. οι πολύ μικρές βιοτεχνικές επιχειρήσεις τροφίμων και ειδών καθαρισμού. Σχετικά με τον ορισμό των πολύ μικρών επιχειρήσεων ισχύουν τα αναφερόμενα στη Σύσταση 2003/361/ΕΚ της Επιτροπής, της 6ης Μαΐου 2003, σχετικά με τον ορισμό των πολύ μικρών, των μικρών και των μεσαίων επιχειρήσεων (L 124).

Για τη διάθεση προϊόντων οικοτεχνίας, ο πωλητής πρέπει να πληροί τους όρους και τις προϋποθέσεις του ν. 4235/2014 και της 4912/120862/5.11.2015 απόφασης του Υπουργού Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων (Β΄ 2468), δ. οι Κοινωνικές Συνεταιριστικές Επιχειρήσεις (Κοιν.Σ.Επ.) παραγωγικού σκοπού και οι φορείς Κ.ΑΛ.Ο. παραγωγικού σκοπού. Απαγορεύεται τα ανωτέρω φυσικά πρόσωπα ή οι νόμιμοι εκπρόσωποι των νομικών προσώπων που συμμετέχουν ως πωλητές στις συγκεκριμένες αγορές, να είναι ταυτόχρονα μέλη των συλλογικών φορέων που τις διοργανώνουν.

4. Οι αγορές αυτές διοργανώνονται από το συλλογικό φορέα καταναλωτών – πολιτών που έχει την έδρα του στο συγκεκριμένο δήμο το πολύ μία φορά το μήνα. Σε κάθε δήμο ή δημοτικό διαμέρισμα μπορεί να διενεργείται μία αγορά των καταναλωτών.

Ο συλλογικός φορέας πολιτών – καταναλωτών πρέπει να έχει την έδρα του εντός δήμου ή του δημοτικού διαμερίσματος, όπου διενεργείται η συγκεκριμένη αγορά. Ο δήμος από την πλευρά του αναλαμβάνει τη χωροθέτηση της αγοράς, την καθαριότητα και γενικότερα την τήρηση των όρων του εγκεκριμένου Κανονισμού Λειτουργίας της αγοράς. Για το σκοπό αυτόν ο δήμος μπορεί να ορίσει εκπρόσωπό του είτε μέλος του δημοτικού συμβουλίου είτε υπάλληλο στο συλλογικό φορέα, προκειμένου να συμμετέχει στις διαδικασίες οργάνωσης της αγοράς.

5. Ο συλλογικός φορέας καταναλωτών – πολιτών υποβάλλει πρόταση στο δήμο, στον οποίο βρίσκεται η έδρα του, στην οποία περιλαμβάνει κατ’ ελάχιστο το καταστατικό του, τα στοιχεία επικοινωνίας των νομίμων εκπροσώπων και των εξουσιοδοτημένων μελών του που αναλαμβάνουν τη διοργάνωση της αγοράς, τον κανονισμό λειτουργίας της αγοράς, καθώς και τις δράσεις τις οποίες σκοπεύει να αναλάβει στο πλαίσιο εξυπηρέτησης των καταστατικών του σκοπών.

Ο κανονισμός λειτουργίας περιλαμβάνει, κατ’ ελάχιστο τις κατηγορίες των πωλούμενων προϊόντων, το μέγιστο αριθμό πωλητών, καθώς και τα κριτήρια επιλογής-απόρριψης αυτών, ωράριο, καθαριότητας, αιτήσεις ενδιαφερομένων, υποβαλλόμενα δικαιολογητικά και τρόπο εξέτασης αυτών, πωλούμενα προϊόντα, χώρο λειτουργίας, στέρηση δικαιώματος συμμετοχής σε περίπτωση παράβασης του κανονισμού λειτουργίας.

Με απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου εγκρίνεται η διενέργεια της αγοράς, ο κανονισμός λειτουργίας αυτής, όπως έχει προταθεί από το φορέα ή με διορθώσεις-τροποποιήσεις-προσθήκες που κρίνονται αναγκαίες από τις Υπηρεσίες του και σε συμφωνία με το συλλογικό φορέα. Η απορριπτική απόφαση του δήμου αιτιολογείται ειδικά. Η απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου δημοσιεύεται στην ιστοσελίδα του δήμου μαζί με τον κανονισμό λειτουργίας της αγοράς, τα στοιχεία επικοινωνίας του συλλογικού φορέα και το καταστατικό του.

6. Ο συλλογικός φορέας, σύμφωνα με τα αναφερόμενα στο παρόν και τον εγκεκριμένο κανονισμό λειτουργίας, πρέπει είκοσι (20) ημέρες πριν από την ημερομηνία διενέργειας της αγοράς να γνωστοποιήσει στο δήμο κατάσταση με τους πωλητές, τα προϊόντα που διαθέτουν και τις τιμές πώλησης αυτών. Τα προϊόντα που διατίθενται πρέπει να είναι προ-συσκευασμένα και η ποσότητα ανά συσκευασία πρέπει να αναφέρεται στην κατάσταση του προηγούμενου εδαφίου. Επίσης, στην εν λόγω κατάσταση πρέπει να αναφέρονται τα συγκεκριμένα δικαιολογητικά ή\και οι πιστοποιήσεις κάθε συμμετέχοντος πωλητή. Τέλος, πρέπει να αναφέρονται και τα μέλη του συλλογικού φορέα που παρίστανται στη συγκεκριμένη αγορά καθ’ όλη τη διάρκεια λειτουργίας της.

7. Ο δήμος και ο διοργανωτής τουλάχιστον μία εβδομάδα πριν από τη διενέργεια της αγοράς, ανακοινώνουν την ημέρα και το χώρο που θα διενεργηθεί και αναρτά στην ιστοσελίδα του κατάσταση με τους πωλητές, τα προϊόντα προς διάθεση και τις τιμές αυτών. Η ημέρα λειτουργίας δεν επιτρέπεται να συμπίπτει με τη λειτουργία άλλης μορφής υπαίθριας αγοράς, ενώ μπορεί να είναι Κυριακή. Η σχετική κατάσταση είναι διαθέσιμη ανά πάσα στιγμή στα ελεγκτικά όργανα του παρόντος. Η εγγραφή στον εν λόγω κατάλογο υπέχει θέση άδειας για τη συμμετοχή των πωλητών στη συγκεκριμένη αγορά. Κατά τη διάρκεια προσέλευσης των πωλητών στις αγορές αυτές, τη λειτουργία της έως και την αποχώρηση αυτών, παρίστανται μέλη του συλλογικού φορέα, σε συγκεκριμένο σημείο, οι οποίοι ενημερώνουν το καταναλωτικό κοινό για τη σχετική αγορά, φροντίζουν για την τήρηση του κανονισμού λειτουργίας αυτής και επιδίδουν στα ελεγκτικά όργανα σφραγισμένη από το δήμο κατάσταση με τους συμμετέχοντες πωλητές, καθώς και τον κανονισμό λειτουργίας της αγοράς. Οι πωλητές υποχρεούνται να φέρουν και να επιδεικνύουν στα ελεγκτικά όργανα τα δικαιολογητικά που αναφέρονται στον εγκεκριμένο κανονισμό λειτουργίας, καθώς και έγγραφο ταυτοποίησής τους. Ως προς τις κυρώσεις, εφαρμογή έχουν τα οριζόμενα στον παρόντα για τις λοιπές μορφές υπαίθριου εμπορίου.

8. Οι συμμετέχοντες πωλητές απαλλάσσονται από τα τέλη κατάληψης κοινόχρηστου χώρου. Ο δήμοι μπορούν να ορίζουν ημερήσιο ανταποδοτικό τέλος για τις υπηρεσίες που προσφέρουν για την εύρυθμη λειτουργία της αγοράς, το οποίο μπορεί να είναι και σε είδος για την εξυπηρέτηση των κοινωνικών δράσεών τους, όπως προμήθεια ειδών σε κοινωνικά παντοπωλεία, παιδικούς σταθμούς.

9. Με τους όρους και τις προϋποθέσεις του παρόντος, αγορές καταναλωτών μπορεί να διοργανώνονται και από την Περιφέρεια μέχρι τρεις (3) φορές το χρόνο σε χώρους ευθύνης της.

ΤΟΠΙΚΟ ΣΧΕΔΙΟ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗΣ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΑΠΟΡΡΙΜΜΑΤΩΝ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΒΥΡΩΝΑ

ΝΟΕΜΒΡΙΟΣ 2015 

ΧΑΡΟΚΟΠΕΙΟ ΠΑΝΕΠΙΣΤΗΜΙΟ ΤΟΠΙΚΟ ΣΧΕΔΙΟ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗΣ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΑΠΟΡΡΙΜΜΑΤΩΝ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΒΥΡΩΝΑ 

ΕΚΤΕΤΑΜΕΝΗ ΠΕΡΙΛΗΨΗ.ΣΧΕΔΙΟΥ.....................................................................................

Το Τοπικό Σχέδιο Αποκεντρωμένης Διαχείρισης Απορριμμάτων (Τ.Σ.Δ.) του Δήμου Βύρωνα συντάσσεται από το Χαροκόπειο Πανεπιστήμιο (Σχολή Περιβάλλοντος, Γεωγραφίας και Εφαρμοσμένης Οικονομίας) στο πλαίσιο της διαδικασίας υλοποίησης του νέου αποκεντρωμένου συστήματος διαχείρισης των απορριμμάτων στην Αττική. Ακολουθεί τις κατευθύνσεις του Οδηγού Σύνταξης Τοπικού Σχεδίου Διαχείρισης Αποβλήτων του Ειδικού Διαβαθμικού Συνδέσμου Νομού Αττικής (ΕΔΣΝΑ) και έχει την ευρύτερη φιλοδοξία να αποτελέσει ένα ουσιαστικό εργαλείο Στρατηγικού Σχεδιασμού για το Δήμο Βύρωνα σε θέματα διαχείρισης αποβλήτων για την ερχόμενη 10-ετία.

Σκοπός του παρόντος Τοπικού Σχεδίου είναι να αναλύσει και να αξιολογήσει το υφιστάμενο πλαίσιο διαχείρισης αποβλήτων του Δήμου Βύρωνα και να προτείνει πρακτικές και ενέργειες βελτιστοποίησης στην κατεύθυνση της εξοικονόμησης οικονομικών, φυσικών και ανθρώπινων πόρων.
Ουσιαστικά πρόκειται για ένα Τοπικό Σχέδιο Δράσης (ΤΣΔ) για τη βέλτιστη διαχείριση των αστικών στερεών αποβλήτων που παράγονται στα όρια του Δήμου Βύρωνα, με συγκεκριμένους στόχους και δράσεις για τα επόμενα 10 έτη (2015-2025), το οποίο βασίζεται σε ένα νέο, πιο αποκεντρωμένο μοντέλο διαχείρισης που δίνει έμφαση σε συνδυασμένες δράσεις του Δήμου και της Περιφέρειας.
Το μοντέλο αυτό αποσκοπεί στην επίτευξη κοινωνιών που κάνουν την πλέον αποδοτική χρήση των φυσικών πόρων, κοινωνιών «μηδενικών αποβλήτων».

Πιο συγκεκριμένα, το παρόν ΤΣΔ:
 ενσωματώνει τις νέες απαιτήσεις και τους στόχους τόσο της εθνικής αλλά και της κοινοτικής νομοθεσίας για τη διαχείρισης των στερεών αποβλήτων,
 ενσωματώνει τους στόχους του νέου Εθνικού Σχεδίου Διαχείρισης Αποβλήτων (ΕΔΣΑ), που υιοθετήθηκε στο τέλος Ιουλίου 2015, όπως και τους άξονες του Εθνικού Σχεδίου Πρόληψης Δημιουργίας Αποβλήτων,
 καθορίζει τους συγκεκριμένους, ποσοτικούς και ποιοτικούς στόχους που υιοθετεί ο Δήμος Βύρωνα,
 αναδεικνύει τα απαιτούμενα τοπικά έργα και δράσεις (για την πρόληψη, την επαναχρησιμοποίηση, τη Διαλογή στην Πηγή και ανακύκλωση – τόσο των ξηρών ανακυκλώσιμων όσο και των βιοαποβλήτων – με απώτερο στόχο την ανάκτηση πόρων από τα απόβλητα και τη μείωση των υπολειμματικών αποβλήτων που οδηγούνται προς ταφή), σε συνέργεια με τις κεντρικές υποδομές που απαιτούνται για την επίτευξη των στόχων,
 αναδεικνύει το σημαντικό ρόλο της ενημέρωσης και της ευαισθητοποίησης των πολιτών για την επιτυχία των προτεινομένων δράσεων, και τέλος  εκτιμά τον απαιτούμενο προϋπολογισμό αναφορικά με το επενδυτικό κόστος υλοποίησης των προτεινόμενων έργων και δράσεων.

Ο Δήμος Βύρωνα – υφιστάμενη κατάσταση 

Ο Δήμος Βύρωνα έχει έκταση 9,204 τ.χλμ. και πληθυσμό 61.308 μόνιμους κάτοικους, σύμφωνα με την απογραφή της ΕΣΥΕ του 2011. Το μεγαλύτερο ποσοστό του Δήμου είναι χαρακτηρισμένο ως δασικές εκτάσεις (57,36%) με τις οικιστικές χρήσεις να καλύπτουν το 30,7% (4,04% βοσκοτόπια, 7,9% άλλες εκτάσεις).

Ο Δήμος Βύρωνα μπορεί να θεωρηθεί αρκετά πυκνοκατοικημένος, με 6.661,02 κάτοικοι/τετρ. χλμ., συγκριτικά με τον εθνικό μέσο όρο (83,1 κάτοικοι/τετρ. χλμ), αλλά συγκριτικά με τον μέσο όρο των δήμων της Αττικής (13.787,98 κάτοικοι/τετρ. χλμ), ο εν λόγω δείκτης χαρακτηρίζεται από τους χαμηλούς.

Το 2014, η παραγωγή απορριμμάτων στο Δήμο Βύρωνα ανήλθε σε 20.094 τόνους/έτος, ήτοι 328 kg/άτομο/έτος, εκ των οποίων ανακυκλώθηκαν περίπου 325 τόνοι ξηρά ανακυκλώσιμα, με ένα πρωτοποριακό για τα ελληνικά δεδομένα πρόγραμμα διαλογής στη πηγή 4 ρευμάτων ανακυκλώσιμων (χαρτί, γυαλί, αλουμίνιο, πλαστικό).

Ο Δήμος ξεκίνησε το εν λόγω πρόγραμμα το 2008 σχεδιάζοντας και αναπτύσσοντας ένα δίκτυο 103 σημείων ανακύκλωσης. Η αποκομιδή και η μεταφορά γίνεται ανά υλικό με ειδικά απορριμματοφόρα που κινούνται με φυσικό αέριο και στόχο, τα ήδη διαχωρισμένα από τους δημότες ρεύματα να προωθούνται στην αγορά δευτερογενών υλικών χωρίς περαιτέρω επεξεργασία, κατευθείαν για ανακύκλωση. Αξίζει να σημειωθεί πως ο Δήμος δεν συνεργάζεται με τα εγκεκριμένα από το Υ.Π.ΕΝ. συστήματα εναλλακτικής διαχείρισης, ειδικότερα αυτό των αποβλήτων συσκευασίας (την ΕΕΑΑ Α.Ε) λόγω της διαφοροποίησης της κύριας μεθοδολογίας του Συστήματος («μπλε κάδος» για όλα τα ξηρά ανακυκλώσιμα μαζί) από το στόχο του Δήμου για συλλογή σε διακριτά, καθαρά ρεύματα.

Τα έσοδα του Δήμου από την πώληση των υλικών κατά την περίοδο 2009 έως 2013 κυμαίνονται από 18.000 έως 30.000 ευρώ ανά έτος, ανάλογα με την ποσότητα των συλλεχθέντων υλικών και τη διακύμανση της τιμής τους στις διεθνείς αγορές.

Εξαιρουμένων των ξηρών ανακυκλώσιμων που συλλέγονται χωριστά, τα οποία κυμαίνονται περίπου στο 1,6% της συνολικής ποσότητας των παραγόμενων ΑΣΑ, το υπόλοιπο κλάσμα μεταφέρεται στις εγκαταστάσεις του ΕΔΣΝΑ, στην ΟΕΔΑ Φυλής, όπου κυρίως διατίθεται στο ΧΥΤΑ.

Η Διεύθυνση Περιβάλλοντος και Ποιότητας Ζωής και ειδικότερα το Τμήμα Καθαριότητας του Δήμου διαθέτει σε 89 άτομα προσωπικό που εμπλέκεται με τη διαχείριση των απορριμμάτων. Το προσωπικό αυτό θα πρέπει να ενισχυθεί, ποσοτικά και ποιοτικά, ειδικά εν όψει των επικείμενων συνταξιοδοτήσεων σημαντικού αριθμού εργαζομένων και των αυξημένων απαιτήσεων των ενισχυμένων προγραμμάτων ανακύκλωσης και ΔσΠ των οργανικών αποβλήτων που θα υιοθετηθούν στο πλαίσιο του νέου αποκεντρωμένου σχεδίου διαχείρισης των αποβλήτων και της ενίσχυσης της ανακύκλωσης, με βάση την εθνική και ευρωπαϊκή νομοθεσία.

Επιπλέον, ο Δήμος διαθέτει για τη συλλογή και μεταφορά των απορριμμάτων ένα βασικό υλικοτεχνικό εξοπλισμό που απαριθμεί σε 35 οχήματα για τη συλλογή και μεταφορά των ΑΣΑ, εκ των οποίων, 20 απορριμματοφόρα για τη συλλογή των σύμμεικτων και ανακυκλώσιμων, 5 φορτηγά, 3 τράκτορες και ρυμουλκόμενα, 2 οχήματα για την πλύση των κάδων, 3 μηχανικά σάρωθρα καθώς και 2 φορτωτές. 

Αναφορικά με τη προσωρινή αποθήκευση, στο Δήμο είναι εγκατεστημένοι περίπου 1360 κάδοι (660-1100 lt) και 380 καδάκια για τη συλλογή των σύμμεικτων απορριμμάτων καθώς και περίπου 310 κάδοι (οι οποίοι αναπτύσσονται σε συστάδες σε 85 σημεία) για τη συλλογή των ανακυκλώσιμων υλικών.
Το κόστος της υφιστάμενης διαχείρισης των απορριμμάτων στο Δήμο Βύρωνα σύμφωνα με τις πρώτες εκτιμήσεις και υπολογισμούς ανέρχεται σε περίπου 221,40 €/τόνο.

Το όραμα, οι αρχές και οι στόχοι του Δήμου Βύρωνα 
Ο Δήμος Βύρωνα οραματίζεται μια βιώσιμη και περιβαλλοντικά βέλτιστη διαχείριση των αποβλήτων του που σταδιακά θα οδηγήσει σε μια τοπική κοινωνία «μηδενικών αποβλήτων», που δεν περιορίζεται στα γεωγραφικά όριά του και συμπεριλαμβάνει τη συνεργασία με όμορους δήμους (π.χ. Καισαριανής, Ηλιούπολης, Δάφνης-Υμηττού), συνδέσμους (όπως ο ΕΔΣΝΑ) και άλλους μη κερδοσκοπικούς φορείς (όπως κοινωνικές επιχειρήσεις), κάτω από κατάλληλους όρους και προϋποθέσεις που διασφαλίζουν το συμφέρον του Δήμου – των δημοτών και των εργαζομένων του, αλλά και το δημόσιο χαρακτήρα της διαχείρισης αποβλήτων), που θα καινοτομούν, τόσο τεχνολογικά όσο και κοινωνικά, στα συστήματα συλλογής, μεταφοράς, επεξεργασίας και συνολικά αξιοποίησης των αποβλήτων.

Οι αρχές του Δήμου Βύρωνα, σχετικά με τη διαχείριση των αποβλήτων του δήμου, είναι:

α) η πρόληψη της δημιουργίας αποβλήτων,
β) η μείωση της τελικής διάθεσης των αποβλήτων, μέσω της επαναχρησιμοποίησης τους, της ανάκτησης υλικών (δηλ. ανακύκλωσης συμπεριλαμβανομένης της κομποστοποίησης), αλλά και της ασφαλούς ανάκτησης ενέργειας από όσα απόβλητα δεν μπορούν να ανακυκλωθούν, με καθορισμό συγκεκριμένων ποσοτικών στόχων στη βάση της εθνικής και ευρωπαϊκής πολιτικής,
γ) η βελτιστοποίηση του υπάρχοντος συστήματος αποκομιδής των αποβλήτων (σύμμεικτων και ανακυκλώσιμων) και η εισαγωγή χωριστής διαλογής βιοαποβλήτων, με έμφαση – σε πρώτη φάση – στα πράσινα απόβλητα και ακολουθώντας την αξιοποίηση/ ανάπτυξη των αντίστοιχων υποδομών στην Περιφέρεια για τα βιοαπόβλητα κουζίνας,
 δ) η ενημέρωση του κοινού και η περιβαλλοντική εκπαίδευση των παιδιών στα σχολεία.
Οι στόχοι που θέτει ο Δήμος Βύρωνα καθορίζονται ανά ρεύμα αποβλήτου, άλλοτε ποσοτικά άλλοτε ποιοτικά, και παρουσιάζονται στον Πίνακα 1.

Οι Στόχοι που θέτει ο Δήμος Βύρωνα ανά παραγόμενο ρεύμα αποβλήτων

 Ο Δήμος στοχεύει στην εκπόνηση και εφαρμογή ενός συνεκτικού στρατηγικού σχεδίου πρόληψης των αποβλήτων.
 Εφαρμογή μιας σειράς από προγράμματα που δύνανται να επιφέρουν μετρήσιμες βελτιώσεις στην πρόληψη της παραγωγής αποβλήτων
 Ανάδειξη βέλτιστων πρακτικών που θα αποδεικνύουν τις ευκαιρίες και την εξοικονόμηση κόστους που είναι δυνατό να προκύψουν από την εφαρμογή δράσεων πρόληψης των αποβλήτων
 Ενθάρρυνση της ευρείας εφαρμογής των βέλτιστων πρακτικών σε όλους τους τομείς του δημόσιου (δημοτικές υπηρεσίες) και ιδιωτικού τομέα στα όρια του Δήμου. Ξηρά ανακυκλώσιμα Ο Δήμος Βύρωνα πιστεύει ότι πρέπει να συμβάλλει πλήρως, στο μερίδιο που του αναλογεί, στην επίτευξη των εθνικών στόχων ανακύκλωσης.

O Δήμος υιοθετεί το στόχο που θέτει ο ν.4042/2012 για ανακύκλωση 50% έως το έτος 2020. 

2.619 τόνοι ξηρών ανακυκλώσιμων από το έτος 2020. Ό στόχος ποσοτικοποιείται, λαμβάνοντας υπόψη τη συνεισφορά της εμπορικής ανακύκλωσης (ΒΕΑΣ) στην επίτευξη των εθνικών στόχων

 Η ενίσχυση του υφιστάμενου δικτύου των σημείων χωριστής ανακύκλωσης ανά υλικό,
 Η ειδική ενίσχυση του συστήματος χωριστής συλλογής γυαλιού,
 Η ανάπτυξη ενός κεντρικού Πράσινου Σημείου,
 Η ανάπτυξη πολλαπλών πράσινων σημείων συλλογής με υπογειοποιημένους κάδους χωριστής συλλογής ανακυκλώσιμων
 Η ανάπτυξη δικτύου κάδων χωριστής συλλογής για το έντυπο χαρτί στους μεγάλους παραγωγούς  Η ανάπτυξη χωριστής συλλογής των διαφορετικών ρευμάτων πόρτα-πόρτα με κατάλληλα μέσα (ενδεικτικά, μικροί ατομικοί κάδοι, χρήση πλαστικής σακούλας)

O Δήμος Βύρωνα θέτει στόχο χωριστής συλλογής βιοαποβλήτων 40% κ.β., με σταδιακή επίτευξη του στόχου έως το 2020 και σταθεροποίησή του έως το 2025.

Αναφορικά με τα Πράσινα Απόβλητα, θέτει στόχο τη χωριστή συλλογή και κομποστοποίηση του συνόλου αυτών έως το τέλος του 2016. 3.504 τόνοι βιοαποβλήτων από το έτος 2020. 
 Εκτροπή μέσω της οικιακής κομποστοποίησης.
 Εκτροπή μέσω χωριστής συλλογής και κομποστοποίησης των πράσινων αποβλήτων.
 Εκτροπή μέσω χωριστής συλλογής των βιοαποβλήτων κουζίνας,

Υιοθέτηση και υλοποίηση του «Σεναρίου Επίτευξης Στόχων - Σ1»: χωριστή συλλογή και κομποστοποίηση το 2020, 2.189 τόνοι/έτος βιοαπόβλητα κουζίνας. 

Ογκώδη Αντικείμενα Εκτροπή ογκωδών και αδρανών (μικρές ποσότητες μπαζών – ΑΕΚΚ – που λανθασμένα καταλήγουν στο ρεύμα των ΑΣΑ, έπιπλα, στρώματα, κλπ) από την ταφή και προώθηση της επαναχρησιμοποίησης και της ανακύκλωσης Ο στόχος αυτός, στην παρούσα φάση ανάπτυξης του ΤΣΔ παραμένει ποιοτικός, ενώ κρίσιμη για την επίτευξή του είναι η ανάπτυξη του προτεινόμενου Κεντρικού Πράσινου Σημείου.

Για τα ΑΕΚΚ, ο Δήμος θέτει στόχο 100% εναλλακτική διαχείριση από το τέλος του 2016. 

ΑΗΗΕ Ο Δήμος ορίζει ότι το 40% του συνολικού στόχου που θέτει η ΚΥΑ 23615/651/Ε.103/2014 (45% κ.β. ξεχωριστή συλλογή των παραγόμενων ΑΗΗΕ για το έτος 2016 και 65% κ.β. ξεχωριστή συλλογή των παραγόμενων ΑΗΗΕ για το έτος 2019) πρέπει να επιτυγχάνεται μέσω των Υπηρεσιών και υποδομών του Δήμου. 99,3 τόνοι και 143,5 τόνοι για τα έτη 2016 και 2019 αντίστοιχα.
 Χωριστή Συλλογή στο Ολοκληρωμένο Πράσινο Σημείο
 Χωριστή Συλλογή στα Πράσινα Σημεία Συλλογής για τις μικρές συσκευές.

Επικίνδυνα απόβλητα 
Ο Δήμος Βύρωνα στοχεύει στο να αυξάνει κάθε έτος την ποσότητα συλλογής και ορθής διάθεσης επικίνδυνων αποβλήτων από προγράμματα ΔσΠ (π.χ. φάρμακα) ή από την ευαισθητοποίηση των τρίτων (π.χ. οδοντιατρεία) που δραστηριοποιούνται στο δήμο.
Στόχος για το 2025 είναι να συλλέγεται χωριστά και να προωθείται για ανακύκλωση/ ασφαλή διάθεση το 80% της ποσότητας επικίνδυνων αποβλήτων που παράγονται στα όρια του δήμου.
 Χωριστή συλλογή στο Ολοκληρωμένο Πράσινο Σημείο.
 Χωριστή συλλογή με την τοποθέτηση κάδων για τη συλλογή των ηλεκτρικών στηλών σε όλα τα δημοτικά κτίρια.
 Ενημέρωση και ευαισθητοποίηση των εταιρειών και επαγγελματιών που δραστηριοποιούνται στο Δήμο για τα εγκεκριμένα συλλογικά συστήματα με τα οποία μπορούν να συνεργαστούν, ώστε να συμβάλουν στην ορθή διαχείριση των αποβλήτων τους, όπως π.χ. βενζινάδικα και συνεργεία οχημάτων για τη λειτουργία των συστημάτων για ΑΛΕ και συσσωρευτές, ιατρεία και οδοντιατρεία για τα υγειονομικά απόβλητα.

Οι προτεινόμενες δράσεις και τα σενάρια που εξετάσθηκαν 

Για την επίτευξη των στόχων που θέτει ο Δήμος, οι προτεινόμενες δράσεις, όπως παρουσιάζονται συνοπτικά στο διάγραμμα που ακολουθεί, είναι είτε οριζόντιες με αποτέλεσμα να επηρεάζουν περισσότερα του ενός ρεύματα αποβλήτων, είτε κάθετες, στοχευμένες σε συγκεκριμένο ρεύμα. Επιπλέον, εξαιρετικά σημαντική είναι και η Δράση της ενημέρωσης και ευαισθητοποίησης των πολιτών, η οποία κρίνεται απαραίτητη για την επίτευξη των στόχων και στις κάθετες και στις οριζόντιες δράσεις.

Οι προτεινόμενες δράσεις και τα σενάρια που εξετάσθηκαν Για την επίτευξη των στόχων που θέτει ο Δήμος, οι προτεινόμενες δράσεις, όπως παρουσιάζονται συνοπτικά στο διάγραμμα που ακολουθεί, είναι είτε οριζόντιες με αποτέλεσμα να επηρεάζουν περισσότερα του ενός ρεύματα αποβλήτων, είτε κάθετες, στοχευμένες σε συγκεκριμένο ρεύμα. Επιπλέον, εξαιρετικά σημαντική είναι και η Δράση της ενημέρωσης και ευαισθητοποίησης των πολιτών, η οποία κρίνεται απαραίτητη για την επίτευξη των στόχων και στις κάθετες και στις οριζόντιες δράσεις.

Για την υλοποίηση των ανωτέρω δράσεων και κατ’ επέκταση των στόχων που θέτει ο Δήμος μια σειρά από ενέργειες/ έργα απαιτούνται να υλοποιηθούν.
Το κόστος επένδυσης υπολογίζεται ότι ανέρχεται σε 4,2 εκ. €. 
Ο πίνακας που ακολουθεί παρουσιάζει το εκτιμώμενο επενδυτικό κόστος ανά ενέργεια / έργο που απαιτείται για την υλοποίηση του ΤΣΔ του Δήμου Βύρωνα.

Πίνακας 2: Εκτιμώμενο κόστος επένδυσης για την υλοποίηση του ΤΣΔ 
1. Οικιακή Κομποστοποίηση 1590 κάδοι, 119.250,00
2. Διαλογή στη Πηγή Βιοαποβλήτων 2020 - 40% ,304.330,40
3. Αναβάθμιση συστήματος συλλογής- μεταφοράς 5 έτη, 495.500,00 
4. Κεντρικό Ολοκληρωμένο Πράσινο Σημείο 1, 1.068.870,00
5. Ανάπτυξη Πράσινων Σημείων Συλλογής – Συστάδες Βυθιζόμενων Κάδων, Αναβάθμιση και Επέκταση Δικτύου Βυθιζόμενων κάδων 50 (10, 40), 892.000,00
6. Κινητός Σταθμός Μεταφόρτωσης, 1 240.000,00
7. Μονάδα Επεξεργασίας Πράσινων Αποβλήτων, 1 250.000,00
8. Δράσεις ενημέρωσης και ευαισθητοποίησης των δημοτών, σε περιβαλλοντικά θέματα και ειδικότερα σε θέματα διαχείρισης απορριμμάτων 10 έτη, 491.300,00
9. Ολοκληρωμένο Σύστημα Τηλεματικής Διαχείρισης Στόλου, αναγνώρισης Κάδων, 
τουλάχιστον 50 οχήματα, 302.580,00
ΣΥΝΟΛΟ 4.163.830,40 € 

Σχετικά με την εκτίμηση του λειτουργικού κόστους του παρόντος Τοπικού Σχεδίου Διαχείρισης, η επιστημονική ομάδα σύνταξης δεν κρίνει σκόπιμη την προσπάθεια ανάλυσης και υπολογισμού του κόστους συλλογής και μεταφοράς των απορριμμάτων, καθώς, λόγω των ανεπαρκούς ακρίβειας των διαθέσιμων στοιχείων, η όποια εκτίμηση θα εμπεριέχει μεγάλο βαθμό σφάλματος και μπορεί να οδηγήσει σε λανθασμένα συμπεράσματα και κατευθύνσεις.
Επιπλέον, συγκριτικά με άλλα ευρωπαϊκά και διεθνή δεδομένα, το κόστος συλλογής και μεταφοράς απορριμμάτων στην Ελλάδα φαίνεται να έχει μεγάλα περιθώρια βελτιστοποίησης και κατ’ επέκταση συρρίκνωσης.

Συμπεράσματα
Επομένως, εκτιμάται ότι με τη βελτιστοποίηση του συστήματος συλλογής και μεταφοράς των απορριμμάτων για το σύνολο των προτεινόμενων προγραμμάτων στο Δήμο Βύρωνα, με χρήση και των προτεινόμενων «έξυπνων» τηλεματικών συστημάτων, το υπάρχον λειτουργικό κόστος δύναται να καλύψει, σε μεγάλο βαθμό, το κόστος συλλογής και μεταφοράς και των υπόλοιπων προτεινόμενων ροών που θα λειτουργήσουν στα όρια του Δήμου.
Σχετικά με τα έσοδα από τα ανακυκλώσιμα υλικά, επισημαίνεται ότι η αγορά των εν λόγω υλικών είναι πολύ ρευστή και κρίνεται ότι οποιοσδήποτε σχεδιασμός βασίζονταν ουσιωδώς σε αυτόν τον οικονομικό πόρο σε επίπεδο Δήμου δεν θα ήταν ασφαλής.
 Όπως ήδη αναφέρθηκε, τα έσοδα του Δήμου από την πώληση των υλικών κατά την περίοδο 2009 έως 2013 κυμαίνονται από 18.000 έως 30.000 ευρώ ανά έτος, ανάλογα με την ποσότητα των συλλεχθέντων υλικών και τη διακύμανση της τιμής τους στις διεθνείς αγορές, ενώ ανακυκλώθηκε το 1,5-3,0% των ΑΣΑ του Δήμου.
Αν η ποσότητα αυτή αυξηθεί στο 15% των ΑΣΑ του Δήμου, ποσοστό που κρίνεται κατ’ αρχήν εφικτό έως το 2020, τα έσοδα από την πώληση των ανακυκλώσιμων μπορούν να δεκαπλασιαστούν, καλύπτοντας ένα μέρος του κόστους των προγραμμάτων ανακύκλωσης. Είναι σημαντικό, με βάση τη Διεθνή εμπειρία, να γίνει κατανοητό ότι η ανακύκλωση οικιακών αποβλήτων δεν αποτελεί δραστηριότητα που επιφέρει αξιόλογα κέρδη για το Δήμο, στη βάση αποκλειστικά των εσόδων από την πώληση των ανακυκλώσιμων υλικών, καθώς αυτά είναι συνήθως χαμηλότερα από τις δαπάνες για τη συλλογή και διαχωρισμό/ επεξεργασία όταν απαιτείται, των ανακυκλώσιμων αποβλήτων.

Κρίνεται συνεπώς ότι, σε επίπεδο Δήμου και με βάση το υφιστάμενο οικονομικό και θεσμικό πλαίσιο, τα κύρια – και σημαντικά - οικονομικά οφέλη της εισαγωγής προγραμμάτων ΔσΠ, ανάκτησης και ανακύκλωσης υλικών προκύπτουν από την εκτροπή των ρευμάτων που οδηγούνται στην ταφή και συνεπώς την αποφυγή των σχετικών τελών και φόρων. Τυχόν έσοδα (όπως άλλωστε διαφαίνεται και από την υφιστάμενη κατάσταση) είναι περιορισμένα, μπορούν ωστόσο να ενισχύσουν οικονομικά τα σχετικά προγράμματα του Δήμου και προσλήψεις προσωπικού στην υπηρεσία καθαριότητας.

 Λαμβάνοντας υπόψη τις προαναφερθείσες δράσεις, αναπτύσσουμε στο παρόν ΤΣΔ 2 (δύο) επιμέρους σενάρια:
Το Σενάριο «υλοποιώ ΤΣΔ» με και το σενάριο ΒAU (Business as usual) δηλαδή «Δεν κάνω τίποτα», όπου καμία επιπλέον ενέργεια εκτροπής δεν λαμβάνει χώρα.
Σύμφωνα με τα αποτελέσματα των σχετικών προσομοιώσεων παρατηρείται ότι :
  Όσο αυξάνεται το ποσοστό εκτροπής από τη ταφή, το συνολικό κόστος διαχείρισης καθίσταται πιο οικονομικό.
 Με την εφαρμογή του τέλους ταφής, το σύστημα διαχείρισης των απορριμμάτων γίνεται ακόμη πιο ευαίσθητο στο ποσοστό εκτροπής από τη ταφή.
 Το κόστος διαχείρισης του Σεναρίου «Δεν κάνω τίποτα» κατά τη πορεία ανάπτυξης των δράσεων του ΤΣΔ είναι μεγαλύτερο από το κόστος του Σεναρίου «υλοποιώ ΤΣΔ».

ΠΗΓΗ: http://www.dimosbyrona.gr/uplds/file/2015/Dimos%20Virona/november%202015/tsdsa%20nov%202015/%CE%A4%CE%A3%CE%94%CE%91%20%CE%92%CE%A5%CE%A1%CE%A9%CE%9D%CE%91%20_final_09112015.pdf